温州无人岛开发旅游业 梦很美 路很艰辛

4月20日国家海洋局公布了最新的《无居民海岛使用申请审批试行办法》，使无居民海岛开发进入实际操作阶段。但是大部分温州的无人岛周围水质混浊不适宜旅游开发，冰火岛、桃花岛这样的梦幻美景，温州无人岛却难觅。温州无人岛开发梦虽然很美，路却很艰辛，真像温州网说的那样：无人岛开发是一场千万资本的“浪漫冒险”。

此次国家海洋局集中公布的第一批开发利用无居民海岛名录中，瑞安的内长屿、外长屿、小门南礁、外长南屿，洞头的大竹峙岛、小瞿岛，苍南的前屿山屿等7座海岛名列其中，瑞安4个无居民海岛主导用途为渔业养殖，洞头和苍南的3个岛为旅游娱乐用岛。

温州市共有384.5个500平方米以上无人岛，无居民海岛是指在中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。就是说，无居民海岛上并不是没有人，而是没有常住人口。目前，我市面积在500平方米以上的无居民海岛有384.5个(名叫“横仔屿”的海岛因温岭市与乐清市的海域勘界界限穿过，因此属两地共有)。

温州的大部分无人岛周围水质不佳植被稀少，多数不适合发展旅游开发，而且无人岛的开发投资巨大，回报前景不好。

在朱康对的眼里，无人海岛虽多，真正适用于开发的只有40个左右。朱康对，市委党校、市行政学院经济学教研室主任、教授，对温州无居民海岛情况进行过一系列调研，可谓是温州的“海岛通”。

朱康对还将温州的无人岛屿同世界闻名的旅游休闲胜地，马尔代夫、巴厘岛进行了一系列对比，“温州的这些岛屿，周围水域的水质浑浊。其次温州的海岛不同于热带岛屿，植被茂密种类繁多，很多的岛屿我都上去看过，光秃秃的居多，因此不适合发展旅游开发”。

问的多，申请的少

岛主申请细则仍未出台

洞头县海洋与渔业局海洋科的郭志涛就是官方公布的小瞿岛和大竹峙岛申请联系人，他的办公电话被公开。

“目前来电话询问的人不多，多是企业想要开发做旅游，不过他们

1.无人岛使用年限最多将不超过50年

国家海洋局相关负责人表示，无居民海岛只能取得使用权，而非所有权，外籍人士和外资企业也可以按照相关规定申请开发。从原则上来说，这些用于开发的无居民海岛，单位和个人获得使用权后，使用年限最多将不超过50年。

只是问了面积和价格就完了，我们没有收到任何的项目建议书，也没有人来我们海洋与渔业局填写过一份《无居民海岛使用申请书》”，郭志涛告诉记者。

关于具体申请的步骤和流程，温州市海洋与渔业局的相关负责人告诉记者，目前浙江省还没出台相应的具体规定，近期温州市有关部门将特意前往杭州“取经”，与省里沟通相关操作细节，以求尽早完善。

岛主梦，温州人一直在尝试

追梦路上充满曲折与艰辛

每个希望拥有海岛的人心中都有一幅美好的图画。但是投资额度、如何开发和需要注意的问题等等都是个未知数。那么，投资海岛真的是一件前景美好的事情吗？实际上，早在海洋与渔业局公布名录之前，温州不少人已经在海岛开发中试水。

2004年，温州洞头县虎屿海洋生态资源开发有限公司法定代表人陈晓娴就承包开发了大竹峙岛，因此以“温州第一女岛主”闻名，但实际上她非但没收益，反而赔进去了几百万元。

陈仁棉在1998年就当上了苍南前屿山屿的“岛主”，当时光岛上的基础设施建设就花了他400多万元，直到现在旅游气候仍没形成，还处于免费开放阶段。陈仁棉自己算了一笔账：如果要按照规划做进一步开发形成整体规模，还需要投入4000万元，

温州几个企业家曾选中了洞头的大门岛进行旅游开发。从建码头，到铺设水、电，从大陆运去建筑材料，而且海上气候恶劣，刮台风时无法出海上岛，因此单是开发过程就持续了三年，基础设施的造价大约为1000万元。对外开放旅游的大门岛，还是没能带多少效益。由于海岛季节性太强，冬天严寒，只有夏天才有游客，一般都是周末过来，人也不多，每年获得的收入“非常少”，但投资已经接近3000万元。