美国预算纠纷如何影响对台军售

美国预算纠纷如何影响对台军售

美国国会为应对中国对台湾的军事威胁而做出的努力可能会因一个离本土更近的问题而受挫：华盛顿的党派斗争危及为台湾提供的数十亿美元的对台军售，说是武器援助。

去年，参众两院都以压倒性多数投票通过了一项国防政策法案，该法案授权为台湾提供高达100亿美元的安全援助和快速武器采购。这笔钱将在五年内以每年20亿美元的外国军事融资(FMF)拨款的形式提供。

但该计划因支出分歧而受阻。

去年12月底通过的一项拨款法案只包括必须在12年内偿还的台湾贷款，而不是拨款计划，这让一些国会议员感到震惊，他们担心这会延迟台湾为应对中国的任何攻击而急需的资金。

“我们需要找到（资金）。国家安全是联邦政府最重要的责任，”外交关系委员会共和党成员参议员托德杨在最近访问台北后告诉路透社。

立法者表示，他们正在关注拜登政府是否将对台湾的FMF赠款纳入其截至2024年9月的财政年度的预算申请中，他们预计白宫将在3月9日左右提出申请。

一些人上周写信给总统，要求他将这笔钱包括在他的请求中

资金困境

对中国日益增长的军事实力的担忧已成为华盛顿两党达成一致的罕见观点。立法者特别关注台湾的命运，民主管理的岛屿北京认为是一个分裂的省份。

美国与台湾没有正式关系，但受法律约束，必须帮助台湾提供自卫手段。

民主党和共和党领导人普遍认为，美国需要大幅增加军事援助。

“如果我们真的要推进美国在亚洲的利益并与（中国）竞争，我们必须将雄心勃勃的政策与雄心勃勃的资源配置相匹配，”外交关系委员会主席、民主党参议员鲍勃梅嫩德斯说。

关于从哪里找到这笔钱的共识较少，尤其是在众议院共和党人和拜登的民主党人就联邦债务上限问题摊牌的情况下。

FMF是国务院对外援助预算的一部分，许多共和党人希望削减该预算。民主党人表示，向台湾提供赠款将需要削减人道主义援助计划。

鉴于拜登的民主党同僚去年同时控制了参众两院，共和党人指责拜登政府未能足够强烈地支持台湾赠款。

“鉴于预算紧张，确保FMF资金始终是一个挑战，即使对于像台湾这样的优先合作伙伴来说也是如此，”2049项目研究所智库的EricLee说。

豪猪战略

美国官员一直在敦促台湾建立一个不对称的“豪猪”防御系统，用地雷、防空导弹和反舰导弹来保护自己，而不是潜艇、重型坦克和F-16飞机，军事分析人士警告说，这些飞机可能会被摧毁中国首先进攻。

分析人士说，台湾的政治领导层基本上已经接受了转向防御战略的必要性——尤其是在看到乌克兰对俄罗斯取得成功之后——但其国防机构内部挥之不去的阻力减缓了实施。

那些推动台湾资金的人指出了批准赠款而不是贷款的几个原因。首先，可以快速部署赠款，避免申请和获得贷款的漫长过程。

台湾政府历来也拒绝外国贷款，专家指出，这在一些台湾选民看来可能像是美国从该岛的安全困境中获利。

乔治梅森大学的台湾军事专家迈克尔·亨泽克说：“我更愿意看到FMF资助的恢复，但要有明确的附加条件。”

他说，如果台湾进一步走向不对称防御，就可以提供购买特定武器的赠款。

“当我们给一个国家购买武器的钱时，我们对他们购买什么有更大的影响力，”一位国会助手说，要求匿名自由谈论什么可能是微妙的谈判。

一些赠款的支持者仍然持乐观态度。美国企业研究所亚洲政策专家兼非常驻研究员埃里克塞耶斯说：“国会两党的许多重要成员现在都支持（对台湾的赠款），这表明我们已经走了多远。”国会可能会在今年重新开展这项工作。

“如果这是一个紧迫的问题，而且台湾的冲突像我们现在都同意的那样严重影响美国的利益，那么所有的选择，包括赠款，都需要摆在桌面上。”